政策好，药才好；市场竞争制度下的竞争择优出线，不是投资投出来的，也不是政策捧出来的；医改的巨大成绩无论如何也抹杀不了，22年的医改最大的成绩是保了两个穷人：农民和居民，解决问题还要慢慢来；中国医药市场内生性驱动力强劲，谁也赶不上，但最大的问题，是外部环境的不确定性很可能会有一定影响；目标是求“内靠改革，外筑环境”，如果能做到，未来三年经济发展都没问题，医药更没问题；两件大事要坚持：第一，坚定不移地走国际化之路，重点在化药制剂；第二，坚定不移地走创新驱动之路，重点在生物药。
 
　　1月20日，由中国医药企业管理协会指导支持、南京市江北新区管理委员会、E药经理人杂志和中国医疗健康产业投资50人论坛联合主办的“2018中国医药产业新年展望会”在南京举行。近两百位企业一把手、十余位科学家以及超过五百位投资人出席了此次大会，参会总人数达到千人。
 
　　中国医药企业管理协会专家委员会主任、原会长于明德作为开场预判，发表了医药行业形势与新政策学习的主题演讲，以下内容根据其演讲内容整理，有删减。
 
　　持续、稳定、健康、快速这八个字可以用来总结中国医药产业过去40年的发展，但每一年和每一个年情况又都不一样，上上下下浮动变化比较大。2007年被各部委定为调研年，意在尽量少写不太符合实际的政策，加强调查研究，让决策更科学。这是一个很有趣的历史。
 
　　政策好，药才好。我们这些年走过这么长期持续稳定健康的成长，首先得益于国家的改革开放，其次得益于市场经济制度的建设，最后得益于医改。
 
　　今年是改革开放40周年，十一届三中全会把整个工作的着重点放在经济制度建设上，此后诞生了一批精英企业。精英是怎么出来的？就是由市场竞争制度竞争择优出现的，而不是靠投资和政策捧出来的。其次，医改的巨大成绩无论如何也抹杀不了，22年的医改最大的成绩保了两个穷人：农民、居民。存在的问题还要慢慢来，不能着急。2009年至2015年全国对卫生的总投入每年递增20.4%，这是个巨大的数字。这样的增速为行业带来了繁荣，因为增加投入的这部分扩大了医药市场的容量，而这正是来自政府投入。
 
　　2017年医药产业情况不错，主营业务收入到11月末达到了11.9%的增长，实现利润总额17.12%的增长，主营业务收入利润率增长了11.15%，出口达到10.60%。前两项的增长不出乎预料，可能比我们预料的还少了一点。实现利润总额增长超过了我们的预料，但是上市公司的平均利润没有这么高，只有13%~14%。非常鼓舞我们的是出口交货值出现了巨大的拐点，上升到10.68%。出口不好国内就拥挤，国内拥挤大家日子就不好过，所以出口的拐点来了，可能预示着明年会更好。这样缓解了很多过剩产能的压力，但是产业的转型升级还要继续。
 
　　2018年我预计会是个好年头，不管有什么风吹浪打。2018年整个医药产业的发展肯定是一个非常鼓舞人心的形势，因为到现在为止，医药产业三季度和四季度的数字一直在上升，而且上升超乎我们原来的预期。2018年的药品销售、利润、出口预计将会继续两位数的增长。
 
　　出现变化的是医保控费压力应当会相对有所减少。今年以来，这个压力逐渐增长，而且舆论压力也很大，所以要求一定要严格控费，控制药占比和辅助用药。现在看来，这个要求的基础动摇了。因为2012年、2013年、2014年保险收入不低支持的局面在2015年和2016年改变过来。此外，减税也将是2018年的关注重点。
 
　　总结一下当前的特点，我认为是内生性市场驱动力强劲，谁也赶不上中国14亿人的消费能力和潜力，但一个最大的问题是外部环境的不确定性很可能会有一定影响。所以我们提出来“内靠改革，外筑环境”。如果能做到这八个字，后边几年的经济发展都是没问题的，医药产业就更没问题。
 
　　释放经济活力，降低体制性成。出台了不合理的管理政策导致出现很多问题政策，从而为出台更多的管制政策又提供了理由，不合理的管制政策越多，问题就会出现越多，所以陷入无效的政策不断降低运行效率、提高成本。体制性成本中很重要的一方面就是减少欠科学的文件，文件大方向都是对的，但有些措施很生硬，而且不科学，有时候甚至还是很野蛮的。
 
　　10月8日的文件，中共中央、国务院办公厅发布《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》，这个文件是划时代和里程碑的文件。由于这个文件的促进，医药行业将面目一新，上一个很大的台阶。因为这是一个换思想的文件，它的主旨不是以我为中心，而是要向国际最先进质量水平看齐，这就是思想的变化。可以说药监改革力度大、亮点多、有重大突破，大大的点赞！
 
　　此外还有两件大事，第一，坚定不移地走国际化之路，重点在化学药品制剂。第二，坚定不移地走创新驱动之路，重点在生物。
 
　　如果企业能抓住转型升级这条主线，提质增效不扩展，有关部门抓住改革这条主线多调研、少发文、发符合实际的文，医药行业将会更加持续、稳定、健康、快速的发展。
 
　　中国医药企业管理协会会长郭云沛在开幕辞中表示，2017年中国医药产业在深化医改的各项支持和推动下，取得了不错的业绩。在这一年里，医药工业主营收入均实现了两位数同比增长，又有163个国内外申报的医药品获得了CFDA签发的文号，同时多年的药品注册申请已经从2012年底的8863件降至不到4000件，2018年有望实现按时限审评。
 
　　在这一年里，有13个品种首批通过了一致性评价，药品销售在公立医院全面实现了零加成，在改革试点省份和改革试点城市全面推行了“两票制”。在200个试点城市的公立医院的药占比基本下降到了30%左右。同时，在这一年里仅1-11月份我国医药行业完成了固定资产投资已超过5468亿元。此外，市值过千亿的上市公司已经从过去的两家发展到现在的七家左右。尤为可喜的是，医药行业供给侧改革已经启动，具有创新实力和内生动力的医药企业已初见端倪，中国医药产业已开始从高速度发展向高质量转变。